作者李凤文系中国知名财经评论员

银保监会近日发布《关于推进村镇银行坚守定位提升服务乡村振兴战略能力的通知》，明确采取8项措施，推进村镇银行回归本源、专注信贷主业。

根据银保监会公布的数据，截至今年9月末，全国已组建村镇银行1633家，覆盖31个省份的1296个县(市、旗)，贷款主要投向县域农户和小微企业。

显然，总体而言，村镇银行业务经营突出了支农支小的市场定位。但此间，也有部分村镇银行问题多多，有的将资金投向房地产领域或过剩产能行业赚“快钱”；有的未坚持“小额、分散”放贷原则，存在垒大户现象；有的盲目扩张，经营不慎，导致不良贷款率畸高。为此，银保监会发布《通知》，建立完善相关监测考核指标体系，有利于村镇银行健康发展，行稳致远。

笔者认为，为促进村镇银行发挥应有作用，各地银保监部门应根据《通知》要求，结合不同地区经济发展水平和村镇银行经营实际，实行差异化监管，促其树立合规、审慎经营意识，坚持“小额、分散”风控理念。同时，对偏离支农支小市场定位的村镇银行，及时进行约谈和通报，限期整改；对已出现重大风险的，采取限制市场准入、暂停相关业务等措施。此外，应尽快建立政策性银行与村镇银行业务合作机制，通过资金“批发”，为村镇银行提供低成本资金，以切实降低农户及小微企业融资成本，更好地服务乡村振兴战略。